Postanowienia, decyzje

Nowa Brzeźnica, dnia 05.09.2023 r.

OS.6220.1.2023

DECYZJA nr 1/2023

o środowiskowych uwarunkowaniach

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.), w związku z art. 71 ust. 1 i ust. 2 pkt. 2, art. 75 ust. l pkt. 4, art. 84 oraz art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku  o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą ooś, a także § 3 ust. 1 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 poz. 1839) po rozpatrzeniu wniosku Pana Damiana Michalika - pełnomocnika wnioskodawcy, tj. Tauron Dystrybucja S.A. z siedzibą w Krakowie przy ul. Podgórskiej 25A, 31-035 Kraków w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch słupów jednotorowych w osi istniejącej linii napowietrznej 110 kV oraz przyłączy 110 kV do stacji elektroenergetycznej GPZ 110/15 kV Dworszowice,

orzekam w następujący sposób:

I. Stwierdzam brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch słupów jednotorowych w osi istniejącej linii napowietrznej 110 kV oraz przyłączy 110 kV do stacji elektroenergetycznej GPZ 110/15 kV Dworszowice.

II. Integralną częścią niniejszej decyzji jest Załącznik Nr 1 – Charakterystyka przedsięwzięcia.

III. Określam warunki korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia:

1) przed przystąpieniem do prac, należy dokonać oględzin terenu pod kątem występowania gatunków chronionych, a także analizy przepisów z zakresu ochrony gatunkowej; w przypadku, gdy zastosowanie będą miały przepisy derogacyjne, należy wystąpić do właściwego organu z wnioskiem o wydanie decyzji zezwalającej na czynności podlegające zakazom;

2) wykopy pod fundamenty zabezpieczyć przed potencjalnym uwięzieniem zwierząt, np. poprzez zasłanianie siatką o małych, gęstych oczkach;

3) w trakcie realizacji przedsięwzięcia odkryte wykopy należy regularnie kontrolować pod kątem przypadkowego uwięzienia zwierząt; uwięzione zwierzę należy uwolnić i przenieść w bezpieczne miejsce, zgodne z wymaganiami siedliskowymi, poza zasięgiem oddziaływania przedsięwzięcia;

4) prace przygotowawcze przedmiotowego przedsięwzięcia ingerujące w pokrycie glebowe należy przeprowadzić poza okresem lęgowym ptaków, tj. w terminie od 16 października do końca lutego; dopuszcza się przeprowadzenie ww. prac w innym terminie, jednakże należy w tym przypadku przeprowadzić kontrolę przez specjalistę przyrodnika pod kątem zasiedlenia terenu przez gatunki chronione (1 – 3 dni przed rozpoczęciem prac); w przypadku ryzyka płoszenia zwierząt gatunków chronionych na skutek ww. prac, prace należy wstrzymać i uzyskać zezwolenie na odstępstwa od zakazów w stosunku do gatunków podlegających ochronie, zgodnie z przepisami odrębnymi;

5) drzewa i krzewy rosnące w pobliżu prowadzonych prac budowlanych należy zabezpieczyć przed uszkodzeniami poprzez wykonanie zabezpieczenia pni drzew otuliną z desek, mat słomianych lub potrójną warstwą geowłókniny o przestrzennej strukturze; zabezpieczenie winno spełniać następujące zalecenia:

a) wysokość 150 – 160 cm,

b) dolna część desek powinna opierać się na podłożu,

c) oszalowanie powinno zostać opasane drutem lub taśmą co ok. 40 – 60 cm,

d) deski powinny ściśle przylegać do pnia.

6) prace budowlane należy ograniczyć do pory dziennej, tj. godzin 6.00 – 22.00;

7) drogi techniczne do każdego ze stanowisk słupowych należy zorganizować w sposób zapewniający oszczędne korzystanie z terenu i minimalne przekształcenie jego powierzchni, a po zakończeniu prac, teren należy przywrócić do stanu poprzedzającego ich rozpoczęcie;

8) odpady zagospodarować zgodnie z właściwą praktyką, tzn.: zminimalizować ich ilość, gromadzić selektywnie w wydzielonych miejscach, w warunkach zabezpieczających przed przedostaniem się do środowiska substancji szkodliwych, zapewnić ich bezpośredni sprawny odbiór przez uprawnione podmioty, bądź ich ponowne wykorzystanie.

9. zaplecze techniczne, miejsca magazynowania materiałów budowlanych i odpadów oraz miejsca postoju maszyn budowlanych i sprzętu transportowego zorganizować na terenie utwardzonym,  w sposób zabezpieczający przed przedostawaniem się zanieczyszczeń do środowiska gruntowo – wodnego;

10. w czasie prowadzenia robót budowlanych prowadzić stały monitoring stanu technicznego sprzętu budowlanego  i  transportowego  oraz  przypadków  wystąpienia  zanieczyszczenia  gruntu    i neutralizację miejsc mogących powodować ewentualnie zagrożenia dla środowiska gruntowo -    wodnego;

11. w przypadku przedostania się zanieczyszczeń do gruntu lub wód bezzwłocznie podjąć działania       zmierzające do usunięcia skutków i przyczyn awarii; 

12. przedłożyć Łódzkiemu Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu pomiary pola elektromagnetycznego w środowisku dla przedmiotowej inwestycji zgodnie z art. 122a ustawy z     dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2022,  poz. 2566 z późn zm.)

U z a s a d n i e n i e

Wnioskiem z dnia 28.06.2023 r. /z datą wpływu do Urzędu Gminy w Nowej Brzeźnicy /29.06.2023 r./ inwestor -  tj. Tauron Dystrybucja S.A. z siedzibą w Krakowie przy ul. Podgórskiej 25A, 31-035 Kraków, reprezentowany przez pełnomocnika Pana Damiana Michalika, zwrócił się do Wójta Gminy Nowa Brzeźnica o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla  przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch słupów jednotorowych w osi istniejącej linii napowietrznej 110 kV oraz przyłączy 110 kV do stacji elektroenergetycznej GPZ 110/15 kV Dworszowice.

Do wniosku załączono wszystkie niezbędne dokumenty określone w art. 74 ust. 1 ustawy ooś.

Zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy ooś organem właściwym do orzekania w przedmiotowej sprawie jest Wójt Gminy Nowa Brzeźnica.      

Krąg  stron  postępowania  dla  ww.  przedsięwzięcia  przyjęto  zgodnie  z  art.  74  ust.  3a ustawy ooś.

Z uwagi na fakt, iż w powyższej sprawie liczna stron postępowania przekracza 10, organ prowadzący postępowanie zobligowany został do zastosowania przepisu wynikającego z art. 74 ust. 3 ustawy ooś  oraz art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.). 

Planowane przedsięwzięcie zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), kwalifikuje się do rodzaju przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko jest fakultatywne.

O wszczęciu postępowania administracyjnego wraz z  możliwością składania uwag i wniosków, a także zapoznania się z dokumentacją sprawy, strony zostały poinformowane poprzez zamieszczenie obwieszczenia z dnia 30.06.2023 r., znak sprawy: OS.6220.1.2023 na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy w Nowej Brzeźnicy, a także poprzez zamieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Nowej Brzeźnicy oraz na tablicy ogłoszeń w miejscowości Dworszowice Kościelne. Opisany powyżej sposób zawiadomienia, zwany jest dalej publicznym obwieszczeniem.  Inwestora poinformowano drogą korespondencji pocztowej.

Wypełniając dyspozycję art. 64  ustawy ooś organ prowadzący postępowanie pismami z dn. 30.06.2023 r. wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pajęcznie oraz Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu, o wyrażenie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby - co do zakresu raportu o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.

O powyższym wystąpieniu Wójt Gminy Nowa Brzeźnica poinformował strony postępowania  przy obwieszczeniu o wszczęciu przedmiotowego postępowania.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi wydał postanowienie znak sprawy WOOŚ.4220.456.2023.MOI z dnia 17.07.2023 r. /data wpływu do Urzędu Gminy 17.07.2023 r./, w którym wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach istotnych warunków korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, które zostały uwzględnione w sentencji niniejszej decyzji:

1) przed przystąpieniem do prac, należy dokonać oględzin terenu pod kątem występowania gatunków chronionych, a także analizy przepisów z zakresu ochrony gatunkowej; w przypadku, gdy zastosowanie będą miały przepisy derogacyjne, należy wystąpić do właściwego organu z wnioskiem o wydanie decyzji zezwalającej na czynności podlegające zakazom;

2) wykopy pod fundamenty zabezpieczyć przed potencjalnym uwięzieniem zwierząt, np. poprzez zasłanianie siatką o małych, gęstych oczkach;

3) w trakcie realizacji przedsięwzięcia odkryte wykopy należy regularnie kontrolować pod kątem przypadkowego uwięzienia zwierząt; uwięzione zwierzę należy uwolnić i przenieść w bezpieczne miejsce, zgodne z wymaganiami siedliskowymi, poza zasięgiem oddziaływania przedsięwzięcia;

4) prace przygotowawcze przedmiotowego przedsięwzięcia ingerujące w pokrycie glebowe należy przeprowadzić poza okresem lęgowym ptaków, tj. w terminie od 16 października do końca lutego; dopuszcza się przeprowadzenie ww. prac w innym terminie, jednakże należy w tym przypadku przeprowadzić kontrolę przez specjalistę przyrodnika pod kątem zasiedlenia terenu przez gatunki chronione (1 – 3 dni przed rozpoczęciem prac); w przypadku ryzyka płoszenia zwierząt gatunków chronionych na skutek ww. prac, prace należy wstrzymać i uzyskać zezwolenie na odstępstwa od zakazów w stosunku do gatunków podlegających ochronie, zgodnie z przepisami odrębnymi;

5) drzewa i krzewy rosnące w pobliżu prowadzonych prac budowlanych należy zabezpieczyć przed uszkodzeniami poprzez wykonanie zabezpieczenia pni drzew otuliną z desek, mat słomianych lub potrójną warstwą geowłókniny o przestrzennej strukturze; zabezpieczenie winno spełniać następujące zalecenia:

e) wysokość 150 – 160 cm,

f) dolna część desek powinna opierać się na podłożu,

g) oszalowanie powinno zostać opasane drutem lub taśmą co ok. 40 – 60 cm,

h) deski powinny ściśle przylegać do pnia.

6) prace budowlane należy ograniczyć do pory dziennej, tj. godzin 6,00 – 22,00;

7) drogi techniczne do każdego ze stanowisk słupowych należy zorganizować w sposób zapewniający oszczędne korzystanie z terenu i minimalne przekształcenie jego powierzchni, a po zakończeniu prac, teren należy przywrócić do stanu poprzedzającego ich rozpoczęcie;

8) odpady zagospodarować zgodnie z właściwą praktyką, tzn.: zminimalizować ich ilość, gromadzić selektywnie w wydzielonych miejscach, w warunkach zabezpieczających przed przedostaniem się do środowiska substancji szkodliwych, zapewnić ich bezpośredni sprawny odbiór przez uprawnione podmioty, bądź ich ponowne wykorzystanie.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Pajęcznie pismem znak sprawy PPIS.NZ.90281.36.2617.2023 z dn. 06.07.2023 /data wpływu do Urzędu Gminy 18.07.2023 r./ przekazał w.w. sprawę zgodnie z właściwością Łódzkiemu Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu.

Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu pismem znak: PO.ZZŚ.5.4901.282.2023.1.AC  z dn. 18.07.2023 r. /data wpływu do Urzędu Gminy 19.07.2023 r./, zwrócił się do Wójta Gminy Nowa Brzeźnica o wezwanie Wnioskodawcy do przedłożenia dodatkowych wyjaśnień do informacji zawartych w karcie informacyjnej przedmiotowego przedsięwzięcia.

W odniesieniu do powyższego Wójt Gminy Nowa Brzeźnica pismem znak sprawy OS.6220.1.2023 z dn. 19.07.2023 r. wezwał Wnioskodawcę do złożenia stosownych wyjaśnień oraz uzupełnień.

Łódzki Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny pismem znak sprawy ŁPWIS.NSOZNS.9022.12.7.2023.SK z dnia 18.07.2023 r. /data wpływu do Urzędu Gminy 21.07.2023 r./, wezwał do uzupełnienia informacji przedstawionych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia niezbędnych do zajęcia stanowiska w sprawie.

W odniesieniu do powyższego Wójt Gminy Nowa Brzeźnica pismem znak sprawy OS.6220.1.2023 z dn. 21.07.2023 r. zwrócił się do Wnioskodawcy o złożenie stosownych wyjaśnień oraz uzupełnień.

W dniu 26.07.2023 r. pełnomocnik inwestora złożył aneks karty informacyjnej przedsięwzięcia poszerzony o uwagi Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego oraz Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu,  które Wójt Gminy Nowa Brzeźnica przy pismach znak sprawy OS.6220.1.2023 z dn. 26.07.2023 r. przekazał ww. organom opiniującym. 

Jednocześnie pismem znak sprawy OS.6220.1.2023 z dn. 26.07.2023 r. Wójt Gminy Nowa Brzeźnica przekazał uzupełnienie karty informacyjnej przedsięwzięcia Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Łodzi wraz z zapytaniem czy w związku ze złożonymi dokumentami podtrzymuje opinię wyrażoną w postanowieniu znak sprawy WOOŚ.4220.456.2023.MOI z dnia 17.07.2023 r.

O dotychczasowym toku postępowania administracyjnego Wójt Gminy Nowa Brzeźnica poinformował strony postępowania  poprzez publiczne obwieszczenie znak sprawy OS.6220.1.2023 z dnia 26.07.2023 r., natomiast pełnomocnika inwestora poinformowano drogą korespondencji pocztowej.

Z uwagi na zwłokę w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od tut. Organu, tj. oczekiwanie na opinie Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi oraz Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanej inwestycji, Wójt Gminy Nowa Brzeźnica publicznym obwieszczeniem znak sprawy OS.6220.1.2023 z dnia 28.07.2023 r. poinformował strony postępowania, iż sprawa nie może być załatwiona w terminie określonym w art. 65 ust. 1 ustawy ooś oraz wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy. Pełnomocnika  inwestora poinformowana drogą korespondencji pocztowej.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi w piśmie znak sprawy WOOŚ.4220.456.2023.MOI.2 z dn. 31.07.2023 r. podtrzymał opinię o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla ww. przedsięwzięcia

Łódzki Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny pismem znak sprawy ŁPWIS.NSOZNS.9022.12.7.2023.SK z dn. 04.08.2023 /data wpływu do Urzędu Gminy 08.08.2023 r./ wyraził opinię, że nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowej inwestycji, jednakże przed wykonaniem jej rozbudowy nakazał przedłożyć Łódzkiemu Państwowemu Inspektorowi Sanitarnemu pomiary pola elektromagnetycznego w środowisku dla przedmiotowej inwestycji zgodnie z art. 122a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2022, poz. 2566 z późn zm.), co uwzględniono w sentencji przedmiotowej decyzji.

Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu w piśmie znak: PO.ZZŚ.5.4901.282.2023.AC  z dn. 10.08.2023 r. /data wpływu do Urzędu Gminy 10.08.2023 r./, nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na środowisko i wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następujących warunków i wymagań, które zostały uwzględnione w sentencji niniejszej decyzji:

1. zaplecze techniczne, miejsca magazynowania materiałów budowlanych i odpadów oraz miejsca postoju maszyn budowlanych i sprzętu transportowego zorganizować na terenie utwardzonym, w sposób zabezpieczający przed przedostawaniem się zanieczyszczeń do środowiska gruntowo – wodnego;

2. w czasie prowadzenia robót budowlanych prowadzić stały monitoring stanu technicznego sprzętu budowlanego i  transportowego  oraz  przypadków  wystąpienia  zanieczyszczenia  gruntu  i neutralizację miejsc mogących powodować ewentualnie zagrożenia dla środowiska gruntowo - wodnego;

3. w przypadku przedostania się zanieczyszczeń do gruntu lub wód bezzwłocznie podjąć działania zmierzające do usunięcia skutków i przyczyn awarii; 

O dotychczasowym toku postępowania administracyjnego w tym o powyższych pismach organów opiniujących Wójt Gminy Nowa Brzeźnica poinformował strony postępowania  poprzez publiczne obwieszczenie znak sprawy OS.6220.1.2023 z dnia 11.08.2023 r., natomiast pełnomocnika inwestora poinformowano drogą korespondencji pocztowej.

W związku ze zgromadzeniem materiału dowodowego w ww. sprawie umożliwiającego wydanie decyzji kończącej postępowanie Wójt Gminy Nowa Brzeźnica stosownie do treści art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2023 r. poz. 775 z późn. zm), publicznym obwieszczeniem znak sprawy OS.6220.1.2023 z dn. 16.08.2023 r., powiadomił strony postępowania o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów, materiałów i zgłaszanych żądań, a także zapoznania się z aktami sprawy w terminie 14 dni od doręczenia niniejszego zawiadomienia. Pełnomocnika inwestora poinformowano drogą korespondencji pocztowej.

Żadna ze stron nie wypowiedziała się i nie złożyła uwag bądź wniosków w sprawie przedmiotowej inwestycji we wskazanym w ww. zawiadomieniu terminie.

Planowane przedsięwzięcie zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839 ze zm.) kwalifikowana jako „napowietrzne linie elektroenergetyczne o napięciu znamionowym nie mniejszym niż 110kV inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 6”, należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których wykonanie raportu może być wymagane.

Dla terenu, na którym planowana jest lokalizacja przedmiotowego przedsięwzięcia obowiązują zapisy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Dla działki o numerze ewidencyjnym: 484/1 oraz dla zachodnich części działek
o numerach ewidencyjnych: 486, 484/4, 484/3 z obrębu geodezyjnego: Dworszowice Kościelne obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Nowa Brzeźnica, przyjęty Uchwałą Rady Gminy w Nowej Brzeźnicy Nr 154/XXVIII/06 z dnia 6 czerwca 2006 roku (Dz. Urz. województwa łódzkiego Nr 292, poz. 2275 z dnia 2006.08.18)

Dla wschodnich części działek o numerach ewidencyjnych: 486, 484/4, 484/3
z obrębu geodezyjnego: Dworszowice Kościelne obowiązuje miejscowy  plan  zagospodarowania przestrzennego fragmentów obszarów położonych w Gminie Nowa Brzeźnica w miejscowościach: Nowa Brzeźnica, Dubidze, Dworszowice Kościelne, Konstantynów, Prusicko, Wólka Prusicka, przyjętym Uchwałą Rady Gminy w Nowej Brzeźnicy Nr 149/XXIV/13 z dnia 30 grudnia 2013 r. (Dz.Urz. województwa łódzkiego z 6 lutego 2014 r. poz. 498).                         

Ustalając, czy dla planowanego przedsięwzięcia potrzebne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, tut. organ zbadał jaki jest rodzaj, skala przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z realizacją, wykorzystanie zasobów naturalnych oraz jaka emisja i uciążliwości wystąpią na etapie realizacji i eksploatacji planowanego przedsięwzięcia.

Po przeprowadzeniu analizy wszystkich dostarczonych wraz z wnioskiem materiałów, uwzględniając łącznie uwarunkowania przedstawione w art. 63 ust. 1 ustawy ooś, biorąc pod uwagę informacje zawarte w karcie informacyjnej przedsięwzięcia oraz  aneksie do przedmiotowej karty, opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi, opinię Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego oraz opinię Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu, Wójt Gminy Nowa Brzeźnica uznał, że nie jest konieczne przeprowadzenie oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko argumentując to w odniesieniu do poszczególnych uwarunkowań w przedstawiony poniżej sposób.

Przedmiotowe przedsięwzięcie polega na budowie dwóch słupów jednotorowej linii napowietrznej 110 kV, które zostaną wybudowane w ciągu istniejącej linii 110 kV relacji Cykarzew-Wistka. Budowa słupów jest konieczna ze względu na potrzebę modernizacji istniejącej stacji zlokalizowanej na działce nr 484/1 obr. Dworszowice Kościelne, co przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej i poprawy pewności zasilania odbiorców gm. Nowa Brzeźnica oraz okolicznych gmin, a także zapewni możliwość przyłączenia potencjalnym przyszłym podmiotom. W ramach przedmiotowego przedsięwzięcia posadowione zostaną dwa słupy rurowe, zajmujące powierzchnię terenu ok 45 m² każdy, wraz z odcinkami linii napowietrznych niezbędnych dla zasilania przebudowywanej stacji elektroenergetycznej GPZ 110/15 kV Dworszowice. Inwestycja zlokalizowana jest w miejscowości Dworszowice Kościelne na terenie gminy Nowa Brzeźnica, w powiecie pajęczańskim  woj. łódzkim, na następujących działkach: nr ewid 486, 484/4, 484/3, i 484/1.

Istniejący odczep z linii 110 kV relacji Cykarzew-Wistka zostanie wymieniony i zastąpiony dwustronnym dowiązaniem do linii 110 kV relacji: Cykarzew-Wistka poprzez wymianę istniejącego słupa na mocny oraz dobudowę nowego słupa mocnego w osi linii. Wybudowane zostaną dwa odcinki napowietrznej linii 110 kV o długości ok. 55 i 35 m, jako dowiązania do istniejącej jednotorowej linii 110 kV relacji Cykarzew-Wistka, wraz ze światłowodami. Słupy zostaną wykonane jako rurowe oraz postawione będą na nowych fundamentach prefabrykowanych lub lanych. Wszystkie elementy stalowe zostaną zabezpieczone antykorozyjnie poprzez ocynkowanie. Wysokość nowych słupów będzie wynosiła około 22,0 m każdy. Na projektowanych słupach zakłada się zawieszenie istniejących przewodów roboczych typu AFL6-240. Wprowadzenie linii (przyłączy) do stacji elektroenergetycznej GPZ 110/15 kV Dworszowice z projektowanych słupów zostanie wykonane napowietrznie przewodami AFL6-240.

Łączna powierzchnia działek inwestycyjnych wynosi 65 021 m² (6,5 ha). Przedsięwzięcie realizowane będzie na ww. działkach na obszarze o powierzchni 4 613 m² (0,46 ha). Teren planowanego przedsięwzięcia jest wyposażony w infrastrukturę elektroenergetyczną (słupy, linie elektroenergetyczne, teren stacji elektroenergetycznej).

Na etapie realizacji przedsięwzięcia wykonane zostaną prace polegające na demontażu konstrukcji istniejących słupów i montażu nowych słupów rurowych.

Teren przewidziany pod budowę słupów stanowi grunt orny, przez który w chwili obecnej przebiegają linie napowietrzne SN i WN. Po wybudowaniu dwóch słupów jednotorowej napowietrznej linii 110 kV wraz z przyłączami jego dotychczasowy sposób wykorzystywania się nie zmieni. W sąsiedztwie planowanej inwestycji znajdują się tereny upraw rolnych oraz zabudowa zagrodowa i mieszkaniowa. W odległości ok 40 m od projektowanego dowiązania linii 110 kV znajduje się najbliższy budynek mieszkalny.

Do realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia przewiduje się standardowe jak dla tego typu przedsięwzięć zużycie materiałów, surowców, wody, energii i paliw. W trakcie robót budowlanych i montażowych zużyte zostaną m.in. specjalistyczne farby, przewody fazowe, przewody odgromowe, osprzęt izolatorowy oraz olej napędowego czy woda.

Na etapie eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia nie będą wykorzystywane żadne surowce. Jedynie w trakcie remontów i konserwacji linii mogą być używane różnego rodzaju materiały, w zależności od rodzaju wykonywanych prac.

Roboty budowlane będą wykonane w technologii tradycyjnej i nie będą stwarzać trwałych i ponadnormatywnych zagrożeń dla środowiska. Po zakończeniu robót teren inwestycji zostanie uporządkowany.

Z informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że w sąsiedztwie planowanego przedsięwzięcia przebiegają linie napowietrzne SN i WN, które mogą powodować kumulację oddziaływań na etapie eksploatacji w zakresie emisji pola elektromagnetycznego czy hałasu (ulot). Z uwagi na fakt, że w stanie dotychczasowym linia 110 kV, której dotyczy przedmiotowe przedsięwzięcie, przebiega w sąsiedztwie linii napowietrznych SN i WN, docelowo po przebudowie obu słupów i wybudowaniu krótkich odcinków odczepów, pozostaną one w tej samej odległości, nie przewiduje się zwiększenia oddziaływań skumulowanych ww. linii w stosunku do oddziaływania jakie występuje obecnie. Tym samym dojdzie do kumulacji oddziaływań na obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie jednakże będzie ono porównywalne w oddziaływaniem jakie występuje obecnie.

Realizacja planowanego przedsięwzięcia związana będzie z emisją zanieczyszczeń do środowiska, w tym m.in.: emisją pyłów i gazów do atmosfery, emisją hałasu, odpadów, oddziaływaniem na środowisko przyrodnicze, w tym florę, faunę. Oddziaływania i uciążliwości na etapie realizacji będą krótkotrwałe, ustąpią wraz z zakończeniem planowanej przebudowy.

Na etapie eksploatacji przedmiotowej inwestycji potencjalne oddziaływania na środowisko mogą głównie dotyczyć: klimatu akustycznego, niewielkiej ilości odpadów czy oddziaływania elektromagnetycznego. Nie przewiduje się ponadnormatywnego oddziaływania na środowisko w związku z funkcjonowaniem przedsięwzięcia.

W przypadku realizacji i eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia należy wykluczyć duże ryzyko wystąpienia poważnych awarii lub katastrof naturalnych i budowlanych.

Z uwagi na rodzaj i niewielką skalę przedsięwzięcia oraz mając na uwadze chwilowy i przemijający charakter oddziaływań na etapie realizacji (które ustaną wraz z zakończeniem prac), stosunkowo krótki okres trwania budowy, a także brak znaczących, istotnych oddziaływań i emisji (przede wszystkim emisji gazów cieplarnianych) na etapie użytkowania przedsięwzięcia, można stwierdzić, że z punktu widzenia klimatu, jako zjawiska globalnego wpływ jaki będzie wywierać przedmiotowa inwestycja na ten komponent nie będzie znaczący.

Odpady powstające na etapie realizacji przedsięwzięcia będą należały między innymi do typowych odpadów budowlanych z grupy 17 oraz do odpadów opakowaniowych z grupy 15 czy odpadów komunalnych z grupy 20 zaklasyfikowanych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. 2020 r., poz. 10).

Etap użytkowania przedsięwzięcia nie będzie stanowił źródła powstawania znacznych ilości odpadów. Możliwe jest powstawanie jedynie niewielkiej ilości odpadów uszkodzonych izolatorów czy pozostałości po opakowaniach po środkach do konserwacji słupów.

W dającej się przewidzieć przyszłości nie planuje się likwidacji przebudowanej linii 110 kV. Gdyby jednak do tego doszło, to na etapie likwidacji przedsięwzięcia będą powstawały typowe odpady z grupy 17.

Powstałe na etapie budowy, eksploatacji oraz likwidacji przedsięwzięcia odpady będą zbierane w sposób selektywny i przekazywane wyspecjalizowanym podmiotom posiadającym niezbędne zezwolenia na gospodarowanie odpadami (na przetwarzanie, unieszkodliwianie lub składowanie odpadów).

Biorąc pod uwagę rodzaj planowanego przedsięwzięcia oraz jego usytuowanie względem terenów chronionych akustycznie przewiduje się, że na żadnym z etapów analizowanego przedsięwzięcia nie dojdzie do przekroczenia określonych standardów dotyczących emisji hałasu do środowiska.

Na potrzeby realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia wykonano analizę oddziaływania pola elektromagnetycznego. Z przeprowadzonej analizy wynika, iż w żadnym miejscu pod przebudowywanym odcinkiem linii 110 kV natężenie pola magnetycznego ani elektrycznego nie przekroczy wartości dopuszczalnej dla miejsc dostępnych dla ludności.

W związku z realizacją, eksploatacją i likwidacją przedsięwzięcia nie przewiduje się wystąpienia zagrożenia dla zdrowia ludzi, w tym wynikającego z emisji. Wszelkie prace związane z planowanym przedsięwzięciem zostaną wykonane tak, aby spowodować jak najmniejsze uciążliwości dla okolicznych mieszkańców i otaczającego środowiska naturalnego.

Na podstawie złożonej dokumentacji można stwierdzić, że przedsięwzięcie będzie realizowane poza miejscem występowania siedlisk łęgowych oraz ujść rzek. Przedmiotowe przedsięwzięcie leży poza obszarami wybrzeży, górskimi oraz leśnymi.

Z informacji zamieszczonych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarami objętymi ochroną,
w tym strefami ochronnymi ujęć wód i obszarami ochronnymi zbiorników wód śródlądowych.

Ustalono,  że  teren  na  którym  zlokalizowane  zostanie  przedsięwzięcie  nie  leży  w  granicach obszarów szczególnego zagrożenia powodzią w rozumieniu art. 16 pkt 34 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne. 

Zgodnie z aktualnie obowiązującym „Planem gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry”  przyjętym  rozporządzeniem  Ministra  Infrastruktury  z  dnia  16  listopada  2022  r.  (Dz.  U. z 2023 r. poz. 335), planowane przedsięwzięcie znajduje się w regionie wodnym Warty w granicach jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) o kodzie GW600099 oraz w granicach jednolitej części wód powierzchniowych (JCWP) Warta od Widzówki do Liswarty o kodzie RW600011181599.

Z karty charakterystyki JCWPd o kodzie PLGW600099 wynika, że charakteryzuje ona się dobrym stanem chemicznym oraz ilościowym. Jest ona monitorowana, a ocena ryzyka nieosiągnięcia celów środowiskowych  jest  niezagrożona.  JCWPd  przeznaczona  jest  do  poboru  wody  na  potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną.

Z karty charakterystyki JCWP o nazwie Warta od Widzówki do Liswarty o kodzie RW600011181599  wynika,  że  posiada  ona  status  naturalnej  części  wód  o  złym  stanie.  Jest  ona  monitorowana  i  jest określona jako „zagrożona” nieosiągnięciem celów środowiskowych. Dla JCWP zostało ustanowione odstępstwo z art. 4 ust. 5 Ramowej Dyrektywy Wodnej.

Mając na względzie charakter i skalę oddziaływania, zastosowane rozwiązania i technologie oraz przy założeniu realizacji określonych w sentencji warunków stwierdza się brak możliwości znaczącego oddziaływania  na  pozostające  w  zasięgu  oddziaływania  jednolite  części  wód  i  nie  stwierdza  się negatywnego oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia, na realizację celów środowiskowych,  o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 i art. 61 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne,  a określonych dla tych części wód w „Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry”.

Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarami chronionymi na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2022 r., poz. 916 ze zm.). W promieniu 5 km od terenu przedmiotowego przedsięwzięcia nie występują obszary chronione na podstawie ww. ustawy. Planowane przedsięwzięcie nie sąsiaduje bezpośrednio z obszarami Natura 2000. Najbliżej zlokalizowanym obszarem należącym do Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 od planowanego przedsięwzięcia jest specjalny obszar ochrony siedlisk Lemańskie Jodły PLH240045 – w odległości ok. 10,9 km. Z uwagi na rodzaj i charakterystykę, skalę przedmiotowego przedsięwzięcia oraz odległość nie będzie miała znaczącego negatywnego oddziaływania na cele ochrony, przedmioty ochrony, integralność obszarów i spójność europejskiej sieci ekologicznej Natura 2000. Planowane przedsięwzięcie nie znajduje się w obszarze korytarza ekologicznego.

Linie elektroenergetyczne są elementami antropogenicznymi, które przez swe rozmiary wpływają istotnie na krajobraz. Siła tego oddziaływania zależna jest od charakteru tego krajobrazu. W przedmiotowym przypadku przebieg linii nie ulegnie zmianie, a budowa nowych odczepów do stacji elektroenergetycznej, których długość wyniesie ok. 55 i 35 m, zrealizowana zostanie w miejscu, w którym przyłącze istniało natomiast drugi odczep znajdował będzie się w niedalekiej odległości od pierwszego. Mając na uwadze planowane przedsięwzięcie nie przewiduje się aby w wyniku jego realizacji mogło dojść do zmian charakterystycznych cech i elementów lokalnego krajobrazu. Z tego względu nie przewiduje się aby realizacja przedsięwzięcia generowała istotnie negatywny wpływ na lokalny krajobraz. Mając na uwadze fakt, iż przedsięwzięcie dotyczy nieznacznego przesunięcia istniejącej infrastruktury na terenie przekształconym antropogenicznie można stwierdzić, że jego realizacja nie zakłóci estetyki krajobrazu.

Z karty informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że planowane przedsięwzięcie realizowane jest poza obszarami o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne. Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane będzie na terenie gminy Nowa Brzeżnica, gdzie gęstość zaludnienia wynosi 33 os./km²  (wg GUS z 2022 r.).

W obszarze planowanego przedsięwzięcia nie występują jeziora, tereny uzdrowisk i obszary ochrony uzdrowiskowej. Brak jest transgranicznego oddziaływania na środowisko ze względu na położenie planowanego przedsięwzięcia w centralnej Polsce.

Przedmiotowa inwestycja powodować będzie emisję zanieczyszczeń do środowiska, głównie na etapie realizacji i ewentualnej likwidacji. Jednakże na podstawie informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia można stwierdzić brak możliwości wystąpienia oddziaływania o znacznej wielkości, intensywności i złożoności. W związku z planowaną inwestycją nie powstaną zasadniczo dodatkowe źródła emisji zanieczyszczeń czy energii do środowiska.

Podczas prowadzenia prac budowlanych nastąpi zwiększona emisja zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego. Głównym źródłem oddziaływania w zakresie emisji gazów i pyłów do atmosfery będą maszyny budowlane i inne urządzenia wykorzystywane przy rozbiórce istniejących i budowie nowych obiektów oraz pojazdy transportujące materiały do budowy. Z uwagi na lokalny i przemijający charakter tych uciążliwości oddziaływanie na powietrze atmosferyczne na etapie realizacji i likwidacji można uznać za mało istotne. Ze względu na charakter przedsięwzięcia, wpływ na jakość powietrza atmosferycznego w związku z funkcjonowaniem linii 110 kV można uznać za pomijalny.

Etap realizacji, eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia będzie się wiązał również z powstawaniem pewnej ilości odpadów. Należy podkreślić, iż sposób postępowania oraz dalsze zagospodarowanie odpadów wytworzonych na etapie realizacji i eksploatacji planowanego przedsięwzięcia będzie zgodne z zasadami gospodarowania odpadami i wymaganiami ochrony środowiska.

Informacje przedstawione w karcie informacyjnej przedsięwzięcia oraz jej aneksie pozwalają stwierdzić, że tak jak każde zamierzenie inwestycyjne analizowana inwestycja spowoduje oddziaływanie na środowisko, jednakże nie powinno być ono znaczące.

Na podstawie informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia i jej aneksie można stwierdzić brak możliwości wystąpienia oddziaływania o znacznej wielkości, intensywności lub złożoności. Przedmiotowe przedsięwzięcie na etapie budowy oddziaływać będzie okresowo i krótkotrwale, zaś na etapie eksploatacji oddziaływanie będzie długotrwałe o charakterze ciągłym. Z uwagi na rodzaj przedsięwzięcia oddziaływania będą stosunkowo niewielkie i będą miały zasięg lokalny. W karcie informacyjnej przedsięwzięcia zaproponowano rozwiązania chroniące środowisko na etapie realizacji i użytkowania przedsięwzięcia, których zastosowanie zminimalizuje prawdopodobieństwo wystąpienia znaczących oddziaływań i innych uciążliwości. Nie przewiduje się ponadnormatywnego oddziaływania na środowisko.

Na etapie realizacji przedsięwzięcia wszelkie roboty będą wykonywane w technologii umożliwiającej sprawne wykonanie prac, przy użyciu sprawnego technicznie sprzętu, eksploatowanego i konserwowanego w prawidłowy sposób. Prace będą prowadzone w sposób zgodny z zasadami ochrony środowiska oraz z zasadami bezpieczeństwa i higieny pracy. W karcie informacyjnej przedsięwzięcia zaproponowano działania mające na celu zapobieganie, ograniczanie i minimalizację oddziaływań i uciążliwości.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

Wójt Gminy Nowa Brzeźnica 

Jacek Jarząbek

Pouczenie

Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego  w Sieradzu za pośrednictwem Wójta Gminy Nowa Brzeźnica w terminie 14 dni od jej doręczenia.

W  trakcie  biegu  terminu  do  wniesienia  odwołania  strona  może  zrzec  się  prawa  do wniesienia odwołania, składając stosowne oświadczenie organowi, który decyzję wydał (art. 127a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm)).

Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa  do  wniesienia  odwołania  przez  ostatnią  ze  stron  postępowania,  decyzja  staje  się  ostateczna  i  prawomocna  (art.  127a  §  2  ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm)).

Otrzymują:

1. Damian Michalik – pełnomocnik Inwestora, ul. Toszecka 102, 44-117 Gliwice
2. Pozostałe strony postępowania poprzez obwieszczenie wywieszone w BIP Urzędu Gminy Nowa Brzeźnica, na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy oraz w pobliżu miejsca realizacji przedsięwzięcia (tablica ogłoszeń w miejscowości Dworszowice Kościelne)
3. a/a

Do wiadomości:

1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi, Traugutta 25, 90-113 Łódź
2. Dyrektor Zarząd Zlewni Wód Polskich w Sieradzu, Plac Wojewódzki 1, 98-200 Sieradz
3. Łódzki Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, ul. Wodna 40, 90-046 Łódź

Decyzja Wójta Gminy Nowa Brzeźnica Nr 1/2023 z dnia 05.09.2023 r. o środowiskowych uwarunkowaniach – znak: OS.6220.1.2023 - [wersja podpisana]